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Proyecto Central de carbón Enel por Porto Tolle


Descripción:

La planta de energía termoeléctrica Enel en Porto Tolle se encuentra en la isla Polesine Camerini en la Foce Pila del Po (una de las principales bocas del río Po), dentro del Parque Regional Po Delta (establecido en 1997) y en la frontera con una Área de protección especial y con un sitio de importancia comunitaria [1] [2]. La producción de electricidad tuvo lugar, más de 35 años de operación, a través de la combustión de fuel oil denso (TOC). El reabastecimiento de combustible se produjo principalmente a través de una tubería de petróleo que la transportó desde el depósito ubicado a Ravenna y, en gran medida, a través del almacenamiento en el camión y las betolinas [3]. Enel intentó convertir la estación que usaba aceite de combustible en una planta de energía con power de carbón. La planta de energía consta de 4 grupos de generadores (construidos entre 1980 y 1984) con una capacidad de producción total de 2,640 MW [4]. La planta entró en servicio gradualmente a partir de 1980 y hasta finales de los noventa contribuyó con una participación de aproximadamente el 10% de la producción nacional de ENEL [4]. Las principales sustancias contaminantes emitidas por la planta de energía fueron Nox (óxidos de nitrógeno), SOX (óxidos de azufre), polvos y metales pesados. Las emisiones de SOX fueron extremadamente significativas. Solo piense, para comprender su relevancia, que estas emisiones representaban el 11% de toda la producción de SO2 (dióxido de azufre) en el nivel nacional [3]. En las últimas décadas, Enel ha presentado varios proyectos para convertir la planta. El 13 de noviembre de 2001, ENEL presentó el estudio de impacto ambiental para la conversión a orimulso, un combustible basado en betún [5]. Una vez que este proyecto se ha reservado, la compañía lanzó en 2005 un proyecto para el uso de carbón en lugar de combustible para reducir los costos de producción de energía y aumentar la eficiencia [3]. Sin embargo, en ambos casos, tanto con la orimulsión como con el carbón, habría habido impactos ambientales superiores en comparación con el caso del uso de metano [3]. Las asociaciones ambientales (WWF, Legambiente, Greenpeace) y el comité local de Porto Tolle (Comité de Ciudadanos Libres de Porto Tolle) han organizado una fuerte oposición contra el uso del carbón. La conversión de carbón de Porto Tolle habría llevado a emisiones anuales de CO2 igual a más de 4 veces las de una ciudad como Milán; y emisiones anuales de óxidos de azufre igual a 2.3 veces las de todo el sector del transporte en Italia [6]. El proyecto representaba una amenaza real para el medio ambiente, la salud de los ciudadanos y la economía del área. Desde 2005, la resistencia de las asociaciones locales y los ciudadanos, que han tratado de prevenir el proceso de conversión de la unidad de control, ha aumentado (a través de acciones legales, manifestaciones, ocupaciones) y chocadas con acciones de cabildeo realizadas por Enel para promover el nuevo "limpio Proyecto de Carbone ", que implicaría la captura y almacenamiento de carbono.

En 2009, el proyecto tuvo una evaluación positiva de impacto ambiental [7], aunque con recetas a ser respetadas. En 2010, Asociaciones Ambientales y Comités locales (Asociación de Agencias de Negocios en Mediación de Turistas y Viajes - AssagaMe Di Rosolina, The Balneari Operators Consortium - Cob, la aldea turística Rosapineta Sud, el Club S.R.L. Village, The Coop. Consortium Delta Nord S.R.L. . FECE PO DI MAISTRA S.R.L., Greenpeace Onlus, WWF e Italia Nostra, así como por el Comité de Ciudadanos Libres, Porto Tolle), han presentado una apelación ante el Tribunal Administrativo Regional (TAR) para cancelar el decreto [8]. El tribunal rechazó la apelación (con la sentencia n.32824/2010 de 7.6.2010) [8] pero la resistencia al proyecto continuó y en 2010 las asociaciones presentaron una nueva apelación al Consejo de Estado, que se recibió en el 2011 [[ 6].

El principal punto de contestación aceptado por el Consejo de Estado se refiere a la falta de evaluaciones por parte del Ministro del Medio Ambiente sobre soluciones alternativas al carbón, como el uso de gas metano [6].

La ley regional que estableció el Parque (1997) impuso originalmente, como fuentes de energía del sistema, el uso de gases de metano u otras fuentes alternativas con igual o menor impacto en el medio ambiente. Posteriormente, la región de Veneto modificó la ley regional, agregando un párrafo que admite el uso de carbón bajo ciertas condiciones [1] [6]. Esta modificación ha permitido al Consejo de Estado emitir una nueva oración que desbloqueó los procedimientos para la conversión de la unidad de control y reinició la aprobación del proceso del proyecto en 2012, teniendo en cuenta el plan original aprobado en 2009 [6].

Los comités y asociaciones locales que luchan contra el proyecto han expresado una fuerte oposición a la nueva oración, pero entre 2013 y 2014 hubo una nueva reversión de la situación: en noviembre de 2013 la Comisión a través de una opinión negativa al proyecto [9 ] [10]. Después de esto, la compañía Enel S.P.A. Debería haber cambiado el proyecto y presentar un nuevo estudio de impacto ambiental (SIA). El 25 de septiembre de 2014, el grupo Enel renunció a la conversión de carbón de Porto Tolle [11]. El paso atrás fue causado por un cambio de curso dictado por las condiciones cambiantes del mercado energético. Con la explosión de las energías renovables y la recesión que hizo la demanda de colapso de energía, Enel ya no ha sentido invertir cientos de millones en una planta de energía.

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Datos básicos

Nombre del conflictoProyecto Central de carbón Enel por Porto Tolle
PaísItalia
Estado o provinciaProvincia de Rovigo
Ubicación del conflictoPorto Tolle,
Precisión de la localizaciónNivel alto (local)

Origen del conflicto

Tipo de conflicto. 1er nivelCombustibles fósiles y Justicia climática/energética
Tipo de conflicto. 2do nivel:Otros
Plantas de energía térmica
Mercancías específicasCarbón
Electricidad

Detalles del proyecto y actores

Detalles del proyecto

El proyecto de conversión de la planta de energía termoeléctrica existente de Porto Tolle proporcionó la conversión de carbón del sistema con la construcción de tres nuevas calderas de 660 MWE para reemplazar las cuatro existentes de energía similar, impulsadas por un denso aceite de combustible [12]. Además, el 5% de la energía se habría producido utilizando biomasa [12]. En octubre de 2008, ENI y ENEL firmaron un acuerdo de cooperación estratégica para desarrollar tecnologías destinadas a captura, transporte y almacenamiento geológico de CO2, y destinados a acelerar el desarrollo de CCS. Este acuerdo proporcionó la construcción de un sistema de demostración CCS a gran escala para la planta de energía ENEL en Porto Tolle. El proyecto consistió en la captura de CO2 presente en el conducto de la planta de energía y su transporte en un acuífero a base de agua fuera de la costa, y luego procede a inyectarlo bajo el suelo [13]. El Proyecto Porto Tolle recibió 100 millones de fondos a través del Programa Europeo de Energía para la Recuperación (EEPR) [14] y debería haberse unido al proyecto para los fines de demostración de la red de proyectos de demostración de captura y almacenamiento de carbono europeo (CCS). En 2013, Enel renunció al proyecto de demostración de CCS y detuvo la financiación europea debido a demoras en la planificación y problemas relacionados con las autorizaciones necesarias para la conversión.

Área del proyecto160 hectáreas
Nivel de inversión:2,500,000 euros
Tipo de poblaciónSemi-urbana
Población afectada:73,000 habitantes del Parque Regional Po Delta de la región de Veneto
Inicio del conflicto:2005
Fin del conflicto:2014
Nombre de las companías o empresas estatales:ENEL Group (Enel) from Italy
Actores gubernamentales relevantesMinisterio del Medio Ambiente; Región de Veneto; Provincia de Rovigo; Municipio de Porto Tolle; Municipio de Rosolina; Municipio de Adria.
Instituciones financieras e internacionalesEuropean Energy Program for Recovery (EEPR)
European Union (EU)
Organizaciones de justicia ambiental (y otros grupos de apoyo) así como sus páginas web de ser posible:* Comité de Ciudadanos Libres de Porto Tolle - http://elettroblackout.altervista.org/index.htm * Coordinación de los comités para la defensa de la salud y el entorno de la polosine - http://www.notavento.org/pattomutuostocare /2007 -2008/regions/veneto.htm * Italia Nostra - http://www.italianostra.org * Network National National - http://www.nocoke.org * Greenpeace * Legambiente * wwf * Veneto Coordination Against Coal - http : //www.globalproject.info/it/tags/no-carbone/community * isde-dueici para el medio ambiente - http://www.isde.it * Foro ambientalista - http://www.forumiatiStista.org * enel Stop Network - http://stopnel.org

Conflicto y Mobilización

Intensidad del conflictoMedia (movilización visible, protestas callejeras)
Estado/fase del conflictoEstado preventivo (resistencia precautoria)
Grupos mobilizados:Organizaciones sociales internacionales
Grupos recreativos
Grupos religiosos
Organizaciones sociales locales
Movimientos sociales
Pescadores
Gobiernos locales/partidos políticos
Sindicatos
Cientificos locales/profesionales
Trabajadores industriales
Ciudadanos (vecinos)
Trabajadores informales
Pastores
Formas de mobilización:Acciones artisiticas y creativas (murales, teatro)
Elaboración de informes alternativos
Desarrollo de redes y acciones colectivas
Desarrollo de propuestas alternativas
Involucramiento de ONG nacionales e internacionales
Ocupación de tierras
Acciones judiciales
Activismo mediático
Presentación de observaciones y objeciones al EIA
Reclamos a partir de petitorios y declaraciones públicas
Campañas públicas
Ocupación de edificios públicos y espacios públicos
En 2006, los activistas de Greenpeace ocuparon la planta de Porto Tolle durante tres días para protestar contra el proyecto de la planta de Carbone. Los activistas subieron a la chimenea de la planta de energía (250 metros) y expusieron carteles contra la decisión de Enel de convertir la unidad de control al uso de carbón. 25 activistas fueron arrestados debido a la ocupación de la planta, que luego fueron absueltos en 2013. Los activistas locales organizaron eventos y manifestaciones (por ejemplo, demostración nacional contra el uso del carbón en Adria en octubre de 2011) a otras asociaciones, comités locales y Redes contra el uso de carbón [15].

Impactos del proyecto

Impactos ambientalesPotencial: Contaminación atmosferica, Incendios, Calentamiento global, Degradación de paisaje, Contaminación del suelo, Contaminación del agua superficial, impacto en la calidad del agua, Otro impactos ambientales
Otro impactos ambientalesLa planta podría emitir grandes cantidades de CO2, SO2, NOX, PM en la atmósfera, causando fuertes daños al medio ambiente [16]. * Los expertos del Instituto Superior de Protección e Investigación del Medio Ambiente (ISPRA) han cuantificado para la planta de energía de Porto Tolle, ocupando la misma metodología utilizada por Greenpeace-Somo, 2.600 millones de euros de daño a la salud entre 1998 y 2009 y más de mil millones de mil millones de dólares Euros para la versbientalización omitida [17].
Impactos en la saludPotencial: Accidentes, Exposición a riesgos e incertidumbres (radiación, etc.), Enfermedades laborales y accidentes, Muertes
Otros impactos en la saludEn un informe de 2012 publicado por la organización independiente Somo, se calcularon las posibles muertes prematuras causadas por las emisiones de la planta [16].
Impactos socioeconómicosPotencial: Aumento de la corrupción/cooptación de distintos actores, Falta seguridad laboral, ausentismo, despidos, desempleo., Pérdida de formas de subsistencia, Deterioro del paisaje y perdida de sentido de identidad del lugar
Otros impactos socioeconómicosLa industria local de los peces y las actividades relacionadas con el turismo podrían haber sufrido daños debido a los impactos debido al proyecto en el uso del carbón.

Resultados

Estado actual del proyectoParado
Resultado del conflicto / respuesta:Decisión judicial a favor de la justicia ambiental
Fortalecimiento de la participación
Desarrollo de alternativas:Las asociaciones propusieron dos posibles alternativas contra el uso del carbón. Por un lado, el desmantelamiento y la restauración del área contaminada por la planta de estilo de petróleo y su conversión a energías renovables. Por otro lado, la conversión al gas natural.
¿Considera usted que éste es un caso de éxito para la justicia ambiental?SI
Explicar brevemente el motivo:La movilización, gracias también al apoyo de las asociaciones ambientales nacionales e internacionales, ha podido hacer frente al proceso de autorización al destacar los aspectos negativos del proyecto. También ha crecido a lo largo de los años y ha logrado involucrar a muchos ciudadanos, informando a la población local sobre el proyecto y sobre los impactos para la salud y el medio ambiente. La participación de los habitantes es un gran éxito en un área donde la falta de información e interés estaba llevando a aceptar proyectos contaminantes (como la planta de combustible) a cambio del trabajo y el desarrollo urbano. La movilización se organizó para reunir y asociaciones de redes, también presentes en otros lugares, al contrario del proyecto ENEL para usar el carbón. Se detuvo el proyecto de conversión de carbón de la planta. Aunque existen razones estratégicas obvias para ENEL, la importante contribución de la movilización a este resultado es indiscutible.

Fuentes y Materiales

Leyes y regulaciones o cualquier otro tipo de texto jurídicos relacionado

[1]Regional Law 8 September 1997, n. 36 (BUR n. 74/1997)
http://www.consiglioveneto.it/crvportal/leggi/1997/97lr0036.html

State Council sentence n. 3569/2012
http://www.giustizia-amministrativa.it/DocumentiGA/Consiglio%20di%20Stato/Sezione%206/2010/201010216/Provvedimenti/201203569_11.XML

Bibliografía a libros publicados, artículos académicos, películas o documentales publicados

[2]Enel Today & Tomorrow. Hidden Costs of the Path of Coal and Carbon versus Possibilities for a Cleaner and Brighter Future, SOMO, May 2012
http://somo.nl/publications-en/Publication_3801

[3]Porto Tolle CCS demonstration project, 2011
http://www.cslforum.org/publications/documents/Edmonton2011/Barbucci-TG-ZEPTProject-Edmonton0511.pdf

[4]Observations to the Environment Minister. Comitato "cittadini liberi-Porto Tolle", Associazione WWF Provinciale di Rovigo e Ass. Italia Nostra onlus Sezione di Rovigo. 30/01/2013
file:///C:/Users/Mari/Downloads/DVA-00_2013-0002385%20(2).pdf

[5]Study on the environmental compensations reported by the Institute for Environmental Protection and Research (Ispra). 01/2014
http://www.ilfattoquotidiano.it/2014/01/13/centrale-enel-porto-tolle-danno-economico-causato-tre-miliardi/836775/

[6]Arrests Enel bis process
http://www.ilfattoquotidiano.it/2014/01/27/centrale-di-porto-tolle-fioccano-richieste-di-condanna-3-anni-a-fulvio-conti-7-a-tato-e-5-per-scaroni/858686/

Report on Enel activities, Rete Stop Enel, 2012
http://stopenel.noblogs.org/2012/10/08/enel-energia-per-chi-a-quale-costo/

Legambiente article, february 2012
http://www.legambiente.it/contenuti/centrale-termoelettrica-di-porto-tolle-sconsiderato-riattivare-l-impianto

Po Delta Regional Park
http://www.parks.it/parco.delta.po.ve/Eindex.php

Article on the conversion process, June 2012
http://www.ilcambiamento.it/inquinamenti/porto_tolle_riparte_iter_conversione.html

Surveys on health impacts of fuel oil power plant, 01/2014
http://www.ilfattoquotidiano.it/2014/01/13/centrale-enel-porto-tolle-ecco-perizie-tasso-mortalita-tumori-ricoveri/837748/

Minister of environment stopped authorizations, 01/2014
http://www.ilfattoquotidiano.it/2014/01/15/porto-tolle-nuova-bocciatura-per-la-per-il-carbone-il-ministero-stoppa-le-autorizzazioni/844737/ - http://www.greenpeace.org/italy/it/News1/blog/vittoria-bocciato-il-progetto-di-conversione-/blog/47875/

Rovigo Oggi online newspaper, Porto Tolle plant articles
http://www.rovigooggi.it/tag/centrale-enel-polesine-camerini/#.U_ODTfmIXT9

Il Fatto Quotidiano newspaper web page, Porto Tolle plant articles
http://www.ilfattoquotidiano.it/tag/centrale-di-porto-tolle/

WWF campaign
http://stopcarbone.wwf.it/component/k2/item/144-centrale-enel-di-porto-tolle-nuovo-stop-alla-conversione-a-carbone.html

Medios Relacionados - enlaces a videos, campañas o redes sociales

Greenpeace against coal in Porto Tolle
https://www.youtube.com/watch?v=u8DOFPVFxEI

Información Meta

Última actualización:18/12/2014
ID conflicto:1507

Images

 

Enel Clima Killer

 

Porto Tolle power plant

credits: www.imprese5stelle.org

National mobilization against coal

 

Manifesto against coal

 

Greenpeace action 2006

credits: geograficamente.wordpress.com