Desde la década de los 60 del siglo pasado se otorgaron las concesiones para la exploración y explotación del yacimiento de Níquel contiguo a la Selva Nublada “Loma de Hierro” de la serranía interior del país, en la parroquia rural Tiara, con una proyección de 3.173 habitantes para el 2015. A partir de los 90, con los cambios en las normativas ambientales y mineras y las políticas impositivas se realizaron los estudios de prefactibilidad económica y se concesiona a la empresa COFEMINAS, para que luego Minera Loma de Níquel C.A (MLDN) filial de Anglo-American comenzara la explotación en el 2001. El proyecto se estimaba para 30 años, con una producción aproximada de 40 millones Tm de ferroníquel para la exportación. En el conflicto se diferencian 3 etapas: la primera con los argumentos de la empresa COFEMINAS sobre la base de los derechos de servidumbre mineros en contra de la Asociación Agropecuaria “San Andrés” representantes de los agricultores desalojados de las tierras donde se construyó el complejo industrial del níquel. Estos demandaban, primero con protestas, acciones de calle y denuncias en la prensa regional y luego jurídicamente ante los tribunales agrarios; a) derechos como pisatarios de las tierras; b) indemnización por bienhechurías; c) reubicación de las familias y construcción de la Escuela Rural. De estas demandas, la que se logró fue el pago por las bienhechurías. Adicionalmente, ante el avance del proyecto en fase del Estudio de Impacto Ambiental (EIA), las comunidades de Tiara que no fueron consultadas ni informadas de los impactos del proyecto, lo percibieron negativamente, ya que afectaría sus modos de vida y su territorio. Para los tiareños en contra del proyecto minero, la selva nublada “Loma de Hierro”, representa simbólicamente una “caja de agua” “nuestra propia existencia” sin ella “no habrá más Tiara” sabemos que “la minera estuvo taladrando la montaña y en cualquier momento se va a romper el equilibrio y se perderá el agua”. La segunda etapa o intervención tecnológica a partir de 1997 con la construcción del complejo, incluyendo una carretera; la represa de agua; la aducción del gas y la sub-estación eléctrica, se intensificaron los impactos socioambientales y culturales. Cientos de tiareños lograron un empleo en las empresas contratadas por MLDN. Decenas de viviendas fueron acondicionadas para el alojamiento de los trabajadores foráneos. Así mismo, el comercio local se diversificó. Todo esto se tradujo en un cambio en el estilo de vida. En este contexto nace un movimiento anti-minero que se hizo eco a través de los medios impresos, denunciando a MLDN por contaminación de las aguas, el aire, los cultivos y enfermedades respiratorias y dérmicas, además, del deterioro de la principal carretera. El movimiento fue criminalizado por el gobierno, por la empresa y por algunos tiareños que anhelaban un empleo en la minera. MLDN se defendió argumentando que “Tiara siempre ha tenido níquel en sus aguas”, “así lo demuestran los análisis de laboratorio y el EIA”, y “nosotros no contaminamos la atmosfera ya que cumplimos con las medidas y parámetros exigidos por las normativas ambientales”. Además “como prueba desarrollamos una granja donde se cultivan hortalizas y flores que no sufren ninguna alteración”. Las otras demandas por parte de la vocería de los consejos comunales: obras civiles, reparación de la vía de acceso y mantenimiento de las vías internas, mantenimiento de las escuelas y ambulatorios, abastos de alimentos y contratación de trabajadores. Para ello, las estrategias fueron oficios dirigidos a la minera, la denuncia en la prensa y cierres de la carretera principal. Por su parte, los sindicatos mineros lucharon sus reivindicaciones contractuales, paralizando las operaciones y cerrando las vías de acceso al complejo en varias oportunidades. Mientras tanto, el Estado demandaba a la minera por no cumplir con los alcances mineros. Ello hizo que en el 2008 algunas concesiones le fueran rescindidas, hasta que en el 2012 el estado venezolano con el apoyo del sindicato minero y los dirigentes de los consejos comunales afectos al gobierno tomó el control administrativo del proyecto a través de la Corporación Venezolana de Minería (CVM). En la tercera etapa con la gestión de la CVM. Por un lado, mientras Anglo American reclama compensación en el CIADI ("tribunal" de arbitraje en el Banco Mundial), la incertidumbre se apoderó de los trabajadores mineros ya que no se estaba exportando lo producido entre el 2012 y 2013. Generaron acciones colectivas: asambleas y cierres de la vía de acceso como presión para que el estado agilizara la venta y garantizara la estabilidad laboral. Aunque finalmente se pudo concretar la exportación del níquel y el Estado garantizó la continuidad laboral, las operaciones mineras aminoraron hasta quedar totalmente paralizadas, esto, debido a la falta de repuestos para los equipos y de algunos elementos químicos fundamentales para el proceso. Por otro lado las comunidades quedaron desasistidas en cuanto a la prestación de los servicios de salud, en el mantenimiento de las infraestructuras escolares y en otras compensaciones que eran asumidas anteriormente por MLDN. De hecho se activó el comité de salud local apoyados por médicos y enfermeras con protestas de cierre del ambulatorio y denuncias públicas en los medios, como estrategias para que el gobierno regional (CORPOSALUD) asumiera sus responsabilidades. En este contexto sociopolítico y económico que vive el país, las comunidades se preguntan en cuanto a su futuro, ¿Qué pasará cuando el yacimiento de níquel se acabe y tengamos que lidiar con los pasivos socioambientales dejados por la explotación? Esto ha incidido en la vocería de los 11 Consejos Comunales de la parroquia, en los agricultores y ganaderos, así como en los Consejos Educativos que realizan asambleas, y talleres participativos con dos temas centrales en base a dos posibles escenarios: 1) si se reactivan las operaciones mineras; buscar la forma de empoderarse de conocimiento con la ayuda de terceros y articularse colectivamente para plantearse una equilibrada relación con la CVM o con cualquier otra empresa minera, para ser escuchados en cuanto a la violación de sus derechos y sus planes de desarrollo local y 2) la creación de plataformas de lucha a diferentes escalas para que la explotación minera cierre definitivamente y el estado contribuya a tomar las medidas a fin de minimizar los pasivos socioambientales. |
Nombre del conflicto | Nickel mine in Loma de Hierro, Venezuela |
País | Venezuela |
Estado o provincia | Miranda y Aragua |
Ubicación del conflicto | Municipio Santos Michelena Estado Aragua, parroquia de Tiara |
Precisión de la localización | Nivel regional (media) |
Tipo de conflicto. 1er nivel | Extracción de minerales y materiales de construcción |
Tipo de conflicto. 2do nivel: | Exploración de yacimientos mineros Relaves para minas Procesaiento de minerales Infraestructura de transporte (carreteras, rutas, canales,hidrovías,oleoductos) Acceso a derechos de agua Represas y conflictos por distribución del agua |
Mercancías específicas | Nickel |
Detalles del proyecto | Minera Loma de Níquel, C.A. es la empresa a cargo de la explotación del yacimiento niquelífero Loma de Hierro, ubicado entre los Estados Miranda y Aragua. El yacimiento, cuenta aproximadamente con una longitud de 7km, ancho de 2 km y profundidad variable, es explotado a cielo abierto sin la utilización de explosivos, empleando equipos de arranque mecánico que cargan el mineral en camiones de 55 toneladas de capacidad nominal, que lo trasladan hasta la zona de trituración, para ser llevado a los tamaños requeridos por la planta de beneficio mineral. 15,000 TM de Nickel/año 1,261,440 m3 agua/año 0.125 m3 agua/tonne Nickel 37.80 MWh/tonne Nickel Anglo American reclama más de 600 millones USD en "tribunal" de arbitraje del CIADI. En 2013, se describía así lo ocurrido: "Anglo American had invested hundreds of million of dollars in its nickel subsidiary in Venezuela and cessation of production at Loma de Niquel helped to reduce Anglo's total nickel output by 12 percent in 2013. In April, Anglo launched arbitration to seek compensation from Venezuela. This is one of many compensation cases brought against the Latin American country. Anglo American's principal claim for compensation relates to the expropriation of processing and other non-mining assets of Loma. These assets included a metallurgical processing facility, a stockpile of ferronickel and other inventories and equipment." |
Área del proyecto | 1,400 |
Nivel de inversión: | 600,000,000 USD |
Tipo de población | Rural |
Población afectada: | 3,173 |
Inicio del conflicto: | 15/05/1997 |
Nombre de las companías o empresas estatales: | Minera Loma de Níquel C.A (MLDN) from United Kingdom - Empresa a cargo d ela exlotación de Níquel en los yacimientos de Loma de Hierro en la Parroquia Rural Tiara estado Aragua venezuela Corporación Venezolana de Minería S.A (División Níquel) (CVM ) Anglo American from United Kingdom - Participó en la explotación del níquel. En 2013 fue substituida. |
Actores gubernamentales relevantes | Ministerio del Poder Popular para el Petroleo y Minería. Ministerio para la Minería Ecologica (2016) Ministerio del Poder Popular para Ecosocialismo y Aguas Ministerio del poder Popular para la Salud Corporación Venezolana de Minería (División Níquel) Asamblea Nacional Legislativa Asamblea Regional Legislativa Defensoría del Pueblo Consejos Comunales de Tiara Comuna de Tiara Parroquia Rural Tiara Alcaldía de Santos Michelena Gobernación de Aragua Gobernación de Miranda Alcaldía de Guaicaipuro |
Instituciones financieras e internacionales | World Bank CIADI from United States of America |
Organizaciones de justicia ambiental (y otros grupos de apoyo) así como sus páginas web de ser posible: | Comités de salud (Tiara) Consejos comunales |
Intensidad del conflicto | Baja (algunas organizaciones locales) |
Estado/fase del conflicto | Movilización por remediación después de los impactos |
Grupos mobilizados: | Agricultores Gobiernos locales/partidos políticos Ciudadanos (vecinos) Movimientos sociales Sindicatos Organizaciones de mujeres Cientificos locales/profesionales Consejos Comunales Consejos Educativos Agricultores Movimiento Ambiental Local Comite de Salud local Sindicato de trabajadores del proyecto minero |
Formas de mobilización: | Bloqueos y piquetes Investigación participativa y comunitaria(epidomología popular, etc.) Elaboración de informes alternativos Desarrollo de redes y acciones colectivas Desarrollo de propuestas alternativas Manifestaciones callejeras |
Impactos ambientales | Visible: Contaminación atmosferica, Pérdida de biodiversidad, Inundaciones, Contaminación sonora, Contaminación del suelo, Erosión del suelo, Desbordamiento de residuos, Deforestación y pérdida de área cultivada, Contaminación del agua superficial, impacto en la calidad del agua, Contaminación de agua subterránea, Impacto en sistema hidrogeológico, Reducción de la conectividad ecológica/hidrológica, Derrames de sustancias tóxicas, residuos mineros Potencial: Incendios |
Impactos en la salud | Visible: Accidentes, Exposición a riesgos e incertidumbres (radiación, etc.), Problemas de salud relacionados con alcolismo, violaciones, etc., Enfermedades laborales y accidentes, Muertes Potencial: Enfermedades infecciosas |
Impactos socioeconómicos | Visible: Aumento de la corrupción/cooptación de distintos actores, Desalojo, Aumento de violencia, Pérdida de los conocimientos locales, saberes, prácticas, cultura., Aumento de problemas sociales (alcoholismo, prostitución, etc.), Impactos especifícos en las mujeres, Violanciones a los derechos humanos, Expropiación de tierra, Deterioro del paisaje y perdida de sentido de identidad del lugar |
Otros impactos socioeconómicos | Incertidumbres en cuanto al futuro de las comunidades campesinas Impacto directo en el estilo o modo de vida campesina Invisibilización del estado en la prestación de los servicios públicos mientras administraba la minera privada. La mayoría de los comercios que se establecieron en las counidades cerraron sus puertas cuando el gobierno asumio la explotación. La relacion de empleo en forma indirecta con la minera desaparecio una vez que la empresa privada ceso sus funciones. las medidas compensatorias que realizaba la Minera "Loma de Niquel" se dejaron de ejecutar por la CVM. |
Estado actual del proyecto | Parado |
Resultado del conflicto / respuesta: | Compensación Corrupción Criminalización de activistas Cambios institucionales Migración y desplazamiento |
Desarrollo de alternativas: | Mejorar la relación entre estado-minera y comunidades locales. Planes y oportunidades de desarrollo sustentable comunitario. Plan de cierre de mina participativo. Fortalecimiento, empoderamiento y capacitación de las comunidades para el desarrollo de la ganaderia,acuicultura y agricultura a pequeña escala Plan de vigilancia y monitoreo de fuentes de agua. Reforestación de cuenca y manantiales. Plan de gestion ambiental participativa Mejorar el sistema de salud, educación y transporte local Oportunidades para los saberes campesinos en las investigaciones y en las toma de decisiones sobre su futuro Tomar medidas que tiendan a disminuir los riesgos socionaturales y tecnologicos asociados al proyecto minero. |
¿Considera usted que éste es un caso de éxito para la justicia ambiental? | NO |
Explicar brevemente el motivo: | Si partimos desde la normativa ambiental vigente, esta ha sido violada por el mismo Estado, ya que la explotación se ubica en un area protegida y colinda con una selva nublada cuya poligonal esta bajo decreto de zona antipestosa . Desde la distribución de la riqueza generada en el proyecto, las comunidades son las que menos han obtenido beneficios socioeconomicos, lo que si se observa son unas comunidades más empobrecidas en comparación cuando no existia el proyecto. Las comunidades campesinas afectadas no han sido reconocidas como actores fundamentales en la toma de decisiones y gestion de la minería, ambiente y territorio. Además de que no se les consultó ni se les comunica en cuanto a los planes y proyectos a futuro de la minera, ni por los propios modelos de desarrollo posible que tengan las comunidades. De manera que estamos en presencia de un caso con caracteristicas muy bien definidas de injusticia ambiental (violación sistematica de los derechos ambientales y violación de los derechos del Ser: derechos a expresarse, a participar en los asuntos que le conciernen, derecho a la vida, a la salud, al empleo, a la consulta y a la participación, reconocimiento y distribución en las riquezas generadas en sus territorios). |
Leyes y regulaciones o cualquier otro tipo de texto jurídicos relacionado |
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Bibliografía a libros publicados, artículos académicos, películas o documentales publicados |
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Medios Relacionados - enlaces a videos, campañas o redes sociales |
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Colaborador: | Miguel Angel Mellado ([email protected] ) y Iokine Rodriguez (Grupo Confluencias y la Universidad de East Anglia, UK. |
Última actualización: | 18/08/2019 |
ID conflicto: | 2339 |
Images |
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Comunidad Rural Tiara
Vista de Tiara desde Loma de Hierro.
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Entrada al complejo industrial Loma de Níquel
Gráfrica que se corresponde al porton principal de la Minera Loma de Níquel (2011)
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Represa de agua para el proceso industrial del níquel (2016)
Vista desde la vía principal de acceso al proyecto del níquel (verano 2016)
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Publicidad de PDVSA
La publicidad está colocada entre la Iglesía Católica y la Plaza Bolívar de Tiara.
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Maquinaría pesada apilando el material de desecho producto del proceso industrial
Maquina retroexcavadora apilando los desechos solidos ubicados frente al complejo otrora caserio Campesino San Daniel y parte de la cuenca del río Mesia
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Niquel depositado frente del complejo.
Se observa los espacios del estacionamiento de vehiculos usados para almacenar el producto para exportar, ya que los patios y almacenes quedaron reducidos y la empresa venezolana no estaba comercializando el ferro-níquel. Agosto 2016
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Ferro-Níquel
La grafíca muestra las pilas de ferro-níquel depositado justo en el estacionamiento ubicado al frente del complejo minero. Esta situación fue una estrategia utilizada por la corporación venezolana de minería en el 2103, en vista de la paralización de la exportación.
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Disposición final de desechos sólidos
Disposición final de desechos, llamada también "arena industrial" por la empresa minera. Con este residuo se trató mediante un proyecto de fabricar bloques para pisos de estacionamientos de vehiculos. Al principio el proyecto fue administrado por vecinos agrupados en Cooperativas pero fracasó. Se argumentó que entre las causas estaba la no disponibilidad sostenible de cemento.
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